珠海的免费教育一直走在全国前列，自2007年开始便推行12年制义务教育，而未来这一惠民政策还将进一步延伸。据媒体报道，由珠海市民政局起草的《关于建立和完善适度普惠型儿童福利制度的意见》明确提出，将实施适度普惠型义务教育，实现珠海市户籍未成年人从学前1年到高中阶段13年(残疾未成年人15年)免费公共教育。

　　国家推行免费义务教育是教育走向普惠型的重要一步，具有划时代的历史意义。当然，人们常说的义务教育是从小学到初中阶段的9年制，这是国家的底线要求。而在珠海等一些地方，早已经将义务教育延伸到高中阶段。

　　必须说明的是，义务教育从9年增加到12年，在全国并没有多少城市推行，珠海市的率先之举，体现了这座城市对基础教育的高度重视。百年大计，教育为本。有多少城市仅仅将此作为口号提一提，实际上动不动就挤占挪用教育经费，结果造成教师流失、学生辍学、教育质量始终上不去。与这种“忽视”教育形成鲜明对比的，正是珠海等地的“重视”教育，他们并不满足于国家的底线要求，而是在基础教育发展上提出了更高的目标、投入了更大的财力，自然也获得了更好的效果。

　　珠海“重视”教育如今计划再向前推一步，延伸到学前1年。如若实施，这必将是珠海教育发展又一项开先河之举，必将站上全国免费公共教育的制高点。当前，学前教育存在着诸多问题，最广为诟病的莫过于“入园难”和“入园贵”。从普遍意义上说，大多数地方对学前教育的重视程度并不够，远不及义务教育阶段。这在一定程度上造成学前教育发展的层次不齐，许多适龄学前儿童面临着“公办园进不去、民办园进不起”的双重困境。这种现象有违教育公平，迫切需要地方政府同样“重视”学前教育。

　　这些年，尽管社会上对于将学前教育纳入义务教育的呼声一直不断，但至今还没有看到真正的行动。在这样的大背景下，珠海打算做“第一个吃螃蟹的”，这样的勇气弥足珍贵，这样的探索值得称赞。

　　目前，这项教育普惠政策已经完成了社会意见征集。不出意料，公众对此肯定鼓掌欢迎。因为但凡是惠民政策，公众从来都是只觉得少、不觉得多。不过，《意见》提出的还只是一个发展方向，真正落实起来还有许多问题要考虑。一是免费的背后要有足够多的学前教育资源，这方面的政策松绑和财政投入更为关键;二是在公共教育均等化的新时期，这项政策却不普遍适用于外来务工人员子女身上，有可能引发新的公平焦虑。任何一项政策调整总会带来一连串的新问题，学前1年免费看似简单，但实施起来会带动一系列政策的调整。因此，这项普惠政策还需要出台实施细则，还需要配套政策来辅助。

　　需要强调的是，普惠型教育是不可逆的大趋势。大学是竞争性教育，普惠型只能向下延伸，而已经实施12年义务教育的珠海，也只能朝着学前教育做文章。从一定意义上说，学前1年免费还只是初步探索，未来很有可能扩展到整个学前教育阶段。正如珠海当地官员所言，“扩大免费教育的范围将是一个趋势。”即便会遇到一连串新问题，但只要认准了正确方向，就应该勇敢积极地走下去。

　　在笔者看来，在学前1年免费背后，是整个学前教育问题。所以，需要统筹考虑、系统推进，以便为将来再次扩大免费教育范围做铺垫。说到底，重点和难点都还在学前教育资源上，免费的前提是有普惠的教育资源。这就需要进一步挖掘学前教育资源，在重视公办幼儿园的同时，加大对民办公益性幼儿园的扶持和监管力度，这样才能保障适龄幼儿接受公益普惠、公平均衡、质量良好的学前教育。

　　教育是一种公共产品，理应向普惠型方向发展。珠海市的创新之举，一次次引领时代风气之先，让世人见证了一座经济特区的惠民底色。现在，珠海免费公共教育有可能更进一步，实乃市民之幸、城市之光。